薄山林场森林防火抢险应急预案

（一）   编制目的

为认真贯彻森林防火"预防为主，科学扑救，积极消灭"的工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护我场森林资源，保护国家和人民群众生命财产安全，尽量减少森林火灾带来的损失，确保在处置发生火警、火灾时准备充分，决策科学，反应迅速，措施有力，把损失降到最低程度。特制定本预案。

（二）   工作原则

坚持统一领导、分级负责的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持平战结合、警钟长鸣的原则；坚持以人为本、安全第一的原则；遵照森林防火工作实行预防为主、科学扑救、积极消灭在方针。

（三）   编制依据

本预案编制的依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《森林防火条例》、《河南省森林防火条例》等法律、法规。以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《驻马店市森林防火责任追究办法》和《河南省森林防火抢险应急预案》、《驻马店市突发公共事件总体应急预案》、《驻马店市森林火灾应急预案》等。

（四）   适用范围

本预案适用于全场的森林防火及一般火灾的扑救工作。

        二、  扑救森林火灾的组织领导

（一）预防和扑救森林火灾是各级政府的重要职责，也是全体公民应尽的义务。一旦发生森林火灾，根据我场实际工作，以森林消防突击队为主，动员其他群众为辅。

（二）为不失时机地组织力量扑救森林火灾，经场领导研究成立防火指挥部，负责全场森林防火的预防和扑救工作。下设防火办公室，联系电话：0396-7268139，具体分工如下：

1、由场长任扑救森林火灾总指挥，负责全面指挥扑救工作，接到火情或上级下达的扑救命令后，要及时弄清火场位置、森林状况、火势大小等情况，迅速作出扑火计划，调动场森林消防队和有关扑火人员前往火场开进，扑火开始、结束都要及时向上级汇报扑救森林火灾的详细情况。

2、主管副场长任前线（火场）指挥。接到火情报告或总指挥下达的扑火命令后，及时组织森林消防队和有关扑火人员及车辆，尽快向火场开进。作好战前动员、火场扑救分工，根据地形、火势、风向等情况，作好火场扑救指挥工作，扑火开始、结束及时向总指挥汇报火场扑救情况、人员情况、火场清理和火场看守安排等情况。

3、防火办负责防火器械保障、火情信息、气象因素、通讯联络等，为领导决策提供依据。

4、防火办、场办负责后勤保障供给。根据总指挥下达的扑火任务，做好火场前线扑火人员的各种物资需求（野外生活用品、医疗救护、扑火油料等），保证扑火人员不受冻、不挨饿、伤病及时治疗等前线服务工作。

5、派出所负责配合防火办火灾后的个案查处工作，严惩肇事者。

（三）各林区职责

1、各林区主要负责人是森林防火的第一责任人，在防火期内坚持值班，保持上下通讯联络畅通，平时要认真抓好各项预防措施的落实，加强训练与管理，作好随时扑救森林火灾的准备工作。

2、一旦发生森林火灾，林区主要负责人必须第一时间到达现场，查看火情，就地组织扑救，与此同时向场防火办汇报。

3、火势较大时应及时与场指挥部联系，以便指挥部作出正确指挥和组织人员扑救。设法保持火场与指挥部的通讯联络，派人沿途设立标志，以便增援部队及时准确到达火场进行扑救。

三、薄山林场森林防火责任区划分

（一）我场森林防火责任区共划分为7个，6个林区为6个防区，公园办为一个防区。

（二）各防区物资配备情况

每个防区配备新型风力灭火机3部，老式风力灭火机3部，1、2、3号工具各20把，新型灭火水桶5个。

（三）本着就近调动，迅速出击的原则，各防区就近组织扑救人员进行扑救，特殊情况及火势较大时，要速报场指挥部，以便组织增援。

四、森林火灾的报告及处置程序

（一）任何单位或个人一旦发现森林火情按程序立即向场防火办报告。

（二）接到火情报告后，防火办及时向值班领导，指挥长、副指挥长报告火情动态及扑救情况，提供火场位置、植被状况、地形、交通、天气、风向等因素情况供指挥部参考。同时根据火情大小在半小时内上报市防火办，较大森林火灾应在一小时内上报至市政府护林防火办公室。

（三）对一小时内可以控制和扑灭的森林火灾，由各防区自行组织扑救，场防火办派人员指导扑救。对火势较大、2-3小时内不能控制和扑灭的，迅速向场指挥部通报，由指挥部统一指挥调配各扑火力量进行扑火和物资供应。

五、不同火灾等级、火场态势的扑救预案

森林火灾是一种危害较大的灾难，其危害程度随当地的天气、地形、植被、环境等因素变化很大，根据国内多起典型火灾案例，一场小的森林火灾也可能造成大的损失和人员伤亡事故。因此，扑救森林火灾必须严格按照扑火规程和现场指挥的要求做好各项扑救和后勤保障工作，根据火灾不同等级和火场态势制定扑火预案如下：

•（一）   第一预案：一般森林火灾的扑救

1、火场态势：属一般火灾，过火面积在一公顷以下，着火点少（1-2个），植被较少，属荒山或稀疏灌木林地，火场地形环境简单，短时间内不会酿成成大的森林火灾。

2、火场处置：由着火防区自行组织扑救，火扑灭后，应及时向防火办汇报，并写出书面报告说明着火地点、起火原因、过火面积等情况。

3、扑救过程中，如遇天气等自然环境突然改变，不能在短时间内扑灭的火灾，着火防区及时上报场防火办，以便指挥部启动第二预案。

（二）第二预案：较大森林火灾的扑救

1、火场态势：一般性森林火灾指过火面积大于一公顷，小于一百公顷的森林火灾。具体表现为：过火面积已超过一公顷，火险等级较高（2-3级），植被和地形环境较复杂，如不及时控制，有可能酿成大的森林火灾。

2、由场指挥部调动场半专业森林消防突击队和发动组织周边群众共同扑救。

3、火灾扑灭后，由前线指挥长组织清理看守火场（看守火场保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，时间不得少于36小时），调查火灾原因，并向市防火办写出书面报告。

（三）第三预案：重大森林火灾扑救

 在一般性火灾随着天气、风向等变化而酿成的重大森林火灾，应及时上报市防火办，以便市防火办调集各就近防火队伍及部队、武警、消防官兵进行增援补救。

火灾扑灭后，及时组织人员看守火场，由场防火办配合公安派出所调查起火原因，严惩肇事者，并向市防火办写出书面报告。

（四）第四预案：边界地区的森林火灾扑救

1、边界外发生森林火灾，各防区及时报场防火办。

2、根据各联防协议的精神，和场交界处的森林火灾，双方或各方具有共同扑救的责任，原则是谁先发现谁先扑救，严禁相互推诿指责贻误战机。

3、属场境外的森林火灾，接上级命令后及时出动，协助扑救。

六、加强扑火安全技术培训，以人为本，严防人员伤亡事故发生。

（一）场指挥部对场半专业消防突击队员应加强扑火安全、扑火战术培训和实战演练，使队员能熟练掌握各种扑火机具的使用和维护，以及林火扑救基础知识、火场安全自救知识的培训，配足队员装备，确保扑火队员人身安全。

（二）在扑救森林火灾过程中，各扑火队员要听从指挥，科学扑救，严防人员伤亡事故发生。

（三）严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

（四）严格执行《河南省森林防火责任追究办法》，对不及时汇报火情延误战机的人员，依照有关规定给予严肃处理。